今年是北京市、天津市、河北省廊坊市、保定市的部分地区被划为京津冀禁煤区之后的第一个冬天。进入采暖季之后，曾有媒体报道，保定市徐水区、定兴县、高碑店市有一些村庄天然气来气量不稳定，当地老百姓做饭和取暖受到影响。也有报道说，在天津市非禁煤区的村庄出现一煤难求、群众受冻的情况。 近日，中国青年报·中青在线记者探访了天津市、河北省廊坊市和保定市的9个村庄，对当地过冬情况进行采访，有的村庄是此前媒体报道过的“问题村”。 散煤禁烧的背景是，今年年初，环保部、国家发改委、财政部、国家能源局会同京津冀等6省市共同出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》明确，10月底前，北京市、天津市、廊坊市、保定市要按照划定的范围，完成“禁煤区”建设任务，全面禁烧散煤，冬季采取清洁取暖的方式。清洁取暖被认为是京津冀地区冬季蓝天保卫战的关键举措。 该方案要求，中石油、中石化、中海油等确保给予散煤改气的地区提供持续稳定气源保障；相关地方各级政府应积极主动开拓气源，支持管道气、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）等多种方式、多种主体供应。 在廊坊市，记者走访了永清县曹家务乡的孟各庄村、许辛庄村，文安县大柳河镇的南庄村和长久村。 河北省给廊坊市和保定市农村煤改气家庭的补贴政策是，采暖用气每立方米给予1元的气价补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米，由省、市、县各承担1/3，补贴政策及标准暂定3年。 记者随机走访的永清县曹家务乡孟各庄村和许辛村的农户都表示，听说过每户1200立方米的补贴政策，目前他们购买天然气的价格是每立方米2.4元左右，政府补贴1元，实际支付1.4元左右。进入采暖季以来，一户人家大概每天的用气量在10多立方米。 据当地村民介绍，由于永清县有自己的供气上游企业，所以“来气”不成问题，入冬以来，这两个村还没有出现过气源不足的情况。 曹家务乡的相关负责人说，乡里的小学和卫生院都统一由县里教育部门和卫生部门安排改造，小学采用煤改电的取暖方式，不受气源影响，卫生院采用燃气锅炉取暖，气源也有保障。 针对禁煤区的清洁能源改造问题，河北省专门出台过《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，要求保定市、廊坊市组织各县（市、区）通过招标等方式，选择有资质、有实力、有业绩、气源有保障的供气企业，采取“宜管则管”“宜罐则罐”方式实施。记者在多个村庄采访时发现，供气企业能不能按合同找来稳定的气源成了供暖保障关键问题。 在文安县大柳河镇的南庄村和长久村，有村民反映，在供暖的头几天，确实出现过短期断供或因壁挂炉调试出问题影响使用的情况，进入12月以来，没有断气的情况。 大柳河镇的相关负责人解释说，供暖初期，有的村确实出现过因管道调试导致供气不到位的情况，当时为了解决老百姓的取暖问题，乡镇紧急购买了电暖器借给村民应急取暖。运行一段时间之后，供气量目前比较稳定。 此前曾有媒体报道保定市徐水区缺气，村民做饭取暖受影响。记者专门走访了这个地区。 在徐水区高林镇高林村的一户农民家中，村民告诉记者，由于村里是今年才改的天然气入户，之前家里用的液化气罐还有富裕，做饭不成问题，但供暖方面，确实出现过用气高峰期气压不足的问题，气压不足时，暖气不是特别热。 赵兴友的燃气公司负责给高林镇供应天然气，他说，当地高峰时段气压不稳的原因是上游公司供给的气有缺口，目前这个区域内一天大概缺5万立方米。当时他的公司也与上游公司签订了保障供气量合同，可眼下上游公司一紧张，大家都没办法。 保定市徐水区有关负责人说，在天然气尚有缺口的情况下，该区临时决定，给当地每户人家每月发放300元作为电取暖的补贴，鼓励村民暂时用电取暖，补充天然气取暖不足的缺口。 保定市定兴县杨村乡张里村一名村民说，此前他在外地打工，最近刚回到家，村里得知他回来后也给他开通了天然气。 针对此前有媒体报道张里村气源不足的问题，定兴县有关负责人说，供暖季之后当地确实出现了主管道气源无法得充足保障的情况，目前采取的应急措施是，利用当地的LNG气站增加气源供应。LNG每立方米的价格远高于管道天然气价格，应急期间当地的供气价格政策是，村民依然按天然气价格购买，中间的差价由政府补贴。 保定市有关负责人表示，当地也在协调上游供气集团，尽快给定兴县保障管道气源，一旦管道气源稳定后，LNG就作为调峰气源对高峰时气压不足的问题予以缓解。 在保定市高碑店市泗庄镇北留村一户纪姓农户家，村民告诉记者，刚开始供暖时，出现过供气时断时续的情况，最近比较稳定，尤其夜里没有出现过断供的情况。 记者从当地发改部门了解到，高碑店市的天然气供给由3家企业承担，有一家供给充足，另外两家“来气”有缺口，保定市正从全市范围内进行调补。 天津市静海区蔡公庄镇不在禁煤区范围，曾有报道称，当地百姓买不到煤，做饭取暖受到影响。记者实地探访了蔡公庄镇的惠丰西村和惠丰东村。尽管两个村都不在今年划定的禁煤区范围内，但都进行了天然气的入户改造。 惠丰西村的进展快一些，也找到了稳定的气源，村里给每户装上了壁挂炉，今冬实现天然气取暖。 惠丰东村的气源问题还没解决，村里让每家每户都保留了洁净煤的炉具，这个冬天全村依然靠煤取暖。在记者走访的几户村民家，院子里都堆放着够一冬天使用的煤球。 静海区发改委相关负责人说，预计到该区今冬不能全部实现天然气供暖之后，曾组织煤炭销售企业采购了7万吨洁净煤。 12月4日，环保部下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出以电代煤、以气代煤没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。 有专家曾指出，国家以气代煤的政策早已推出，相关供气企业准备不足，政府部门督促不力，这是今冬天然气短缺的根本原因。 本报北京12月18日电 |
